Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации», сообщает  ПРАЙМ-ТАСС.

Федеральный закон был принят Госдумой 3 июня 2011 года и одобрен Советом Федерации 8 июня.

Закон направлен на уточнение полномочий федеральных органов исполнительной власти в области торгового мореплавания и приведение отдельных положений Кодекса торгового мореплавания (КТМ) в соответствие с нормами международных договоров.

В соответствии с Международной конвенцией по обмеру судов, из КТМ исключено понятие тонна в качестве единицы валовой и чистой вместимости морских судов.

В КТМ вносятся изменения, ликвидирующие ряд имеющихся правовых пробелов в морском законодательстве, например, в части регулирования ледокольного обеспечения судоходства. Согласно вносимым изменениям деятельность, связанная с ледокольной проводкой, поисковыми, спасательными и буксирными операциями, подъемом затонувшего в море имущества, гидротехническими, подводно-техническими и другими подобными работами, во внутренних морских водах или в территориальном море России осуществляется судами, плавающими под государственным флагом России.

В соответствии с международными договорами России или в случаях и в порядке, которые установлены правительством России, перевозки и буксировка в каботаже и деятельность, связанная с ледокольной проводкой, поисковыми, спасательными и буксирными операциями, подъемом затонувшего в море имущества, гидротехническими, подводно-техническими и другими подобными работами, во внутренних морских водах или в территориальном море России могут осуществляться судами, плавающими под флагом иностранного государства.

КТМ дополняется новой главой XIX.1 об ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом. Судовладелец с момента инцидента или, если инцидент состоит из ряда происшествий одного и того же происхождения, с момента первого происшествия несет ответственность за ущерб от загрязнения, причиненный бункерным топливом, которое находится на борту судна или источником которого является судно, за исключением отдельных случаев. Если только одно судно вовлечено в инцидент и более чем одно лицо несет ответственность за ущерб от загрязнения, то ответственность таких лиц является солидарной.

Ущербом от загрязнения являются: любой ущерб, причиненный вне судна загрязнением, происшедшим вследствие утечки или слива бункерного топлива с судна, где бы такие утечка или слив ни произошли, при условии, что компенсация за ущерб, причиненный окружающей среде, за исключением упущенной выгоды в результате причинения такого ущерба, ограничивается расходами на разумные восстановительные меры, которые фактически приняты или должны быть приняты; расходы на предупредительные меры и причиненный такими мерами последующий ущерб.

Судовладелец не несет ответственность за ущерб от загрязнения, если докажет, что ущерб: причинен вследствие военных или враждебных действий, гражданской войны, народных волнений либо исключительного по своему характеру, неизбежного и непреодолимого стихийного явления; полностью причинен действиями или бездействием третьих лиц с намерением причинить ущерб от загрязнения; полностью причинен по неосторожности или в результате иных противоправных действий публичных властей, отвечающих за содержание в рабочем состоянии огней и других навигационных средств, при исполнении ими данной функции.

В случае, если судовладелец докажет, что ущерб от загрязнения полностью или частично причинен умышленно или по неосторожности потерпевшего лица, судовладелец может быть полностью или частично освобожден от ответственности перед таким лицом.

В случае причинения ущерба от загрязнения в результате инцидента с вовлечением двух и более судов, все судовладельцы, если они не освобождаются от ответственности, несут солидарную ответственность за весь ущерб от загрязнения, который не может быть разумно разделен между ними.

Правила, установленные новой главой, не затрагивают право судовладельца и лица, осуществившего страхование или предоставившего иное финансовое обеспечение ответственности собственника судна, ограничить свою ответственность в соответствии с правилами, установленными главой XXI КТМ.

Собственник судна вместимостью более чем 1000, зарегистрированного в России, должен осуществить страхование или предоставить иное финансовое обеспечение своей ответственности за ущерб от загрязнения в сумме, равной пределу его ответственности, определяемому в соответствии с правилами, установленными главой XXI КТМ. Данные правила применяются соответственно к иностранному судну вместимостью более чем 1000, заходящему в порт на территории РФ или выходящему из него либо прибывающему к прибрежному сооружению в территориальном море России или отходящему от такого прибрежного сооружения.

Свидетельство о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом, удостоверяющее наличие страхования или иного финансового обеспечения ответственности и имеющее силу в соответствии с установленными правилами, выдается каждому судну органом его регистрации, если выполнены необходимые требования. Такое свидетельство должно находиться на борту судна, а его копия должна быть сдана на хранение в орган регистрации судна.

Судно вместимостью более чем 1000, которое находится в собственности России и в отношении которого не осуществлено страхование или не предоставлено иное финансовое обеспечение ответственности, должно иметь свидетельство, выданное соответствующим органом регистрации судна и удостоверяющее, что судно является собственностью государства, и ответственность за ущерб от загрязнения обеспечена в пределах, которые определяются в соответствии с правилами, установленными главой XXI КТМ. Данное свидетельство должно соответствовать, насколько это возможно, свидетельству о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом.

Иск о возмещении ущерба от загрязнения может быть предъявлен к судовладельцу только в соответствии с установленными правилами. Иск о возмещении ущерба от загрязнения не может быть предъявлен к любому лицу, осуществляющему спасательные операции с согласия судовладельца или по указанию публичных властей, к любому лицу, принимавшему предупредительные меры, а также к работникам или агентам данных лиц, если только ущерб от загрязнения не явился результатом их действий или бездействия, совершенных умышленно или по грубой неосторожности.

Правила, установленные новой главой, не затрагивают право регресса судовладельца к любым третьим лицам.

Иск о возмещении ущерба от загрязнения может быть предъявлен непосредственно к страховщику или к лицу, предоставившему иное финансовое обеспечение ответственности собственника судна за ущерб от загрязнения. В таком случае ответчик может представить те возражения, за исключением ссылок на банкротство или ликвидацию организации судовладельца, на которые мог бы сослаться сам судовладелец, в том числе на ограничение ответственности.

Кроме того, ответчик, если даже судовладелец не имеет права ограничить свою ответственность, может ограничить свою ответственность суммой, равной сумме страхования или иного финансового обеспечения. Ответчик в целях своей защиты может ссылаться также на то, что ущерб от загрязнения причинен умышленно самим судовладельцем, однако ответчик не может использовать средства защиты, на которые он имеет право ссылаться в деле, возбужденном против него судовладельцем. Ответчик во всех случаях имеет право требовать, чтобы судовладелец был привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Иск о возмещении ущерба от загрязнения к судовладельцу, к страховщику или к лицу, предоставившему иное финансовое обеспечение ответственности собственника судна, предъявляется в суд или арбитражный суд в России по месту причинения ущерба, если в результате инцидента ущерб от загрязнения причинен на территории России, в том числе в территориальном море России, или в ее исключительной экономической зоне либо были приняты предупредительные меры по предотвращению или уменьшению ущерба от загрязнения на территории России, в том числе в территориальном море России, или в ее исключительной экономической зоне.

Правила, установленные новой главой, не применяются к ущербу от загрязнения, как он определен в подпункте 5 пункта 2 статьи 316 КТМ (ущерб, причиненный вне судна загрязнением, происшедшим вследствие утечки или слива нефти с судна, где бы такие утечка или слив ни произошли, при условии, если компенсация за ущерб окружающей среде кроме упущенной выгоды в результате причинения такого ущерба ограничивается расходами на разумные восстановительные меры, которые фактически приняты или должны быть приняты; расходы на предупредительные меры и причиненный такими мерами последующий ущерб), независимо от того, выплачивается ли компенсация за такой ущерб в соответствии с правилами, установленными главой XVIII КТМ.

Иски о возмещении ущерба от загрязнения с судов нефтью и ущерба от загрязнения бункерным топливом могут быть предъявлены в течение 3 лет со дня причинения такого ущерба, но до истечения 6 лет со дня инцидента, в результате которого причинен такой ущерб. Если инцидент состоит из ряда происшествий, то шестилетний период исчисляется со дня первого происшествия.

Капитан морского порта в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, может запретить заход судна в морской порт или постановку судна на якорь на подходах к морскому порту в случае существенного несоответствия судна требованиям, касающимся безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов.

Кроме того, уточняются отдельные вопросы, связанные с правом плавания под Государственным флагом России, классификацией и освидетельствованием судов, перечнем судовых документов и правилами их ведения и хранения, регистрацией судов и правами собственности на них, государственным портовым контролем за судами, строительством в зоне действия средств навигационной обстановки, госнадзором за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов, платой за досрочное окончание погрузки груза, применением правил к выгрузке груза в порту его выгрузки, ограничением ответственности собственника судна, минимальным составом экипажа судна и действиями его капитана, ипотекой судов.

Капитан судна, в частности, может передать компетентным органам иностранного государства, если это предусмотрено международным договором России, лицо, в отношении которого у капитана судна имеются разумные основания считать, что оно совершило преступление, направленное против безопасности морского судоходства, за исключением гражданина России, а также постоянно проживающего в России лица без гражданства. В этом случае капитан судна по возможности до входа судна в территориальное море иностранного государства обязан направить, если это практически осуществимо, в его компетентные органы уведомление о своем намерении передать им такое лицо и причинах его передачи, а также предоставить данным органам имеющиеся доказательства.

Действительность зарегистрированных ипотек судна и очередность удовлетворения требований, вытекающих из обязательств, обеспеченных ипотеками, между собой определяются законом государства, в котором зарегистрировано судно. Ипотека судна, зарегистрированного в реестре иностранного государства, признается и принудительно осуществляется при условии, что:

- она установлена и зарегистрирована в реестре в соответствии с законом государства, в котором зарегистрировано судно;

- реестр и любые подлежащие сдаче на хранение в регистрирующий орган в соответствии с законом государства, в котором зарегистрировано судно, документы открыты для проверки и выписки из реестра и копии таких документов могут быть получены от регистрирующего органа;

- в реестре и таких документах содержатся, по крайней мере, имя и адрес лица, в пользу которого установлена ипотека, или указание на то, что ипотека установлена на предъявителя, размер обязательства, обеспеченного ипотекой, дата и другая информация, которая согласно закону государства, в котором зарегистрировано судно, определяет очередность удовлетворения относительно других зарегистрированных ипотек.

Действительность зарегистрированных ипотек строящегося судна и очередность удовлетворения требований, вытекающих из обязательств, обеспеченных ипотеками, между собой определяются законом государства, в котором судно принято к постройке или строится. Все вопросы, касающиеся принудительного осуществления ипотеки судна или строящегося судна, регулируются законом государства, в котором принудительное осуществление имеет место.